2016年末，全省經濟工作會議首次提出“絲路吉林”開放概念。然而在這之前，一個重大戰略決定已經悄然布局：在國家“一帶一路”戰略向北開放支點的延邊州，沿延吉、龍井、圖們3市交界區，劃出一片265平方公里的土地，建設延龍圖新區(吉林延龍圖文化旅游區)，用3年時間建成起步區，再用10年將其建成面向東北亞的國際化區域中心城市，成為東北地區實施“一帶一路”戰略的新支點。

　　“作為延龍圖新區的起步區和核心區，延吉市要把延龍圖新區建設作為‘天字號’工程，舉全市之力，實現3年基本建成的目標。”延邊州委常委、延吉市委書記姜虎權如是說。這不禁令人想起當年的浦東新區之與上海、長三角，延龍圖新區亦將以“絲路吉林”東方明珠的姿態，創造中國沿邊開放的新奇跡。

　　打造圖們江區域中心城市 強化國家向北開放戰略支點

　　自2009年國務院批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》以來，延邊作為橋頭堡，通道建設不斷完善，諸多國字號政策陸續加持。然而，這片國家級沿邊開放試驗田仍然缺乏一個可以帶動全局的“爆點”——一個新平臺，一座新城。

　　“要在更高起點上推進延龍圖一體化戰略，規劃建設一個以文化旅游融合發展為主題，以海蘭湖為核心，橫跨延吉、龍井、圖們3市的延龍圖新區。”在中共延邊州委十屆七次全體會議上，延龍圖新區戰略構想首次提出，以此作為引領全州綠色轉型發展的突破口。

　　2016年11月15日，延龍圖新區專家論證會在延吉召開，對延龍圖新區的建設進行了研究論證，提出圍繞國家“一帶一路”戰略定位，構建“兩山、兩河、三翼、五園區”發展格局，勾勒出了一條清晰的發展脈絡。

　　根據規劃，“兩山”以城子山、九龍山為核心，打造歷史遺跡與自然山水交相呼應的文化旅游產業園區；“兩河”以布爾哈通河、海蘭河為軸線，布局生態、文化、民俗等旅游項目；“三翼”以文化旅游產業園區為核心，向龍井東盛涌鎮、圖們月晴鎮、長安鎮3個方向拓展開發，構建田園、產業、文化、生活于一體的現代人居環境；“五園區”作為產業載體，打造特色鮮明、互聯互通、互為支撐的文化旅游產業園區、健康產業園區、生態農業觀光及健康產業園區、恐龍遺址公園園區、民俗體驗區。

　　隨著2016年12月1日吉林省政府批復，總體規劃約265平方公里的延龍圖新區建設在延龍圖地區的核心區正式“啟航”，一座以文化旅游融合發展為主題的圖們江區域國際化中心城市，將在不久的將來屹立于“一帶一路”的北線前沿，蘊含著希望、孕育著奇跡。

　　擺生態 擺文化 擺健康 構建新區發展張力

　　延邊遠離大市場，這一特定的區位條件，使延邊傳統的加工貿易產業擴張性不強。延龍圖新區在綠色轉型發展的原則下，從生態、資源等比較優勢出發，突出發展的旅游文化等服務產業，則具有強大的產業擴張性、就業吸納能力，有利于快速擴大城市規模，形成發展規模。

　　“延龍圖新區建設要擺生態、擺文化、擺健康。”姜虎權在延龍圖新區總體規劃及重點項目建設方案匯報會上闡明了新區規劃建設方向。生態是延龍圖新區的最大優勢，要挖掘好、利用好這一優勢，將生態放在突出位置上。文化是延龍圖新區的最大特色，延龍圖新區建設要在文化上下功夫，把延龍圖新區現有的歷史文化、宗教文化、恐龍文化、民族文化融合起來，打造最具特色的文化旅游景區。健康產業是延龍圖新區最重要的支撐產業，要根據區域特征，結合優勢，合理擺布項目，將延龍圖新區打造成一個養身、養心、養生的旅游景區。

　　新區的產業發展戰略創新，為深化長吉圖開發開放，為吉林融入“一帶一路”走向世界提供了新的發展方向。

　　價值唯一性 鑄就新區發展動力

　　省政府決定給予延龍圖新區省級開發區的經濟管理權限和優惠政策。新區規劃提出，將深度融入東北亞區域經濟一體化，爭取推廣上海自貿試驗區經驗先行先試，與省外有條件的地區、企業建立“戰略聯盟”等合作機制。同時，新區還將爭取省里的支持，享受各類開發區疊加政策，研究出臺財政、金融、土地、招商引資、招才引智等有針對性的政策措施，逐步放大各種投資機會。

　　隨著國內外旅游需求的升級，延龍圖新區的文化旅游產業具有突出的爆發性。這源于該區域人文精神的主體性，文化的獨特性，內容的民族性，特別是價值的唯一性。最明顯的唯一性，除了優質的生態條件，更重要的是自然景觀資源與文化資源的高度融合。

　　在延龍圖新區建設論證會上，專家們認為，延邊有史前的恐龍化石遺址，有采集到的新時期文物標本，還有從唐到遼金時期的城子山城。在整個人類文明發展歷史的3個大階段當中，延邊都有相應的物證，這也代表著延邊的整個文化發展脈絡是沒有斷代的。因此，新區著眼于城市文化脈絡的規劃建設，具有突出的市場競爭力。譬如城子山城遺址就具有競爭國家遺址公園的實力，而一個國家級遺址公園往往可以帶動相當規模的城市建設。新區規劃打造東北亞文化旅游發展的新坐標，充分挖掘新區豐富的文化旅游資源和“邊”的獨特優勢，培育生態觀光游、歷史文化游、民俗風情游、冰雪游、東北亞異域體驗游等特色旅游品牌，形成聯通內外、跨境便利、服務優良、輻射東北亞的精品旅游線路，打造跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區，把新區建設成為東北亞區域標志性的文化旅游綜合體。這為旅游產業投資提供了深度、廣度皆優的巨大發展空間。


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