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2013年國際戰略形勢前瞻 美“收縮”存諸多變數 |
| 2013-01-04 來源：解放軍報 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
2013年國際戰略形勢如何變？總的看，將主要取決于三大變量：第一，世界經濟發展態勢如何？第二，美國全球戰略調整的性質、方向是否進一步明朗化？第三，地區形勢如何演變，尤其是大中東局勢、東北亞安全形勢如何變，以及“歐洲的麻煩”，包括歐債危機、歐元危機、歐洲一體化危機等，能否解套、如何解套？
發達國家經濟“下沉”具有不可抗拒性
歲末年初，國際上一些經濟機構紛紛對2013年的世界經濟作了預測，雖然數據各不相同，但比較一致的判斷是“熊市”依舊。
這種持續的低迷當然不能排除經濟周期及經濟規律等因素。但是，根源則要從世界經濟政治發展不平衡中去考察。
美歐日等西方國家總人口僅占世界1/6左右，卻長期占有世界總產出和貿易份額的3/4左右，這是不公平、不正當、也是不可持續的。當前，美歐日經濟普遍“下沉”是對其經濟、貿易份額世界占比不適當高位的“剛性調整”，具有正當性、正義性、必然性和不可抗拒性。這是其資金、技術和管理優勢所無法挽回的。由于美歐日等西方國家經濟、貿易份額仍占世界總額的近60%，其經濟“下沉”必然拖累世界經濟，使世界經濟、貿易在低谷徘徊。而在這一數字降至1/3左右以前，其經濟、貿易不大可能恢復健康增長。從這樣的觀點分析，世界經濟、貿易低迷將具有長期性，可能延續到2020年甚至更長時間。國際戰略形勢如何演變，也一定會受到這一趨勢的影響。
這其中，歐洲的情況更能反映21世紀世界的深層次變化。目前，歐洲經濟已失去活力，很難走出下滑“螺旋”，經濟低迷及歐債危機、歐元危機、歐洲一體化危機等并發，有可能引起政治社會動蕩加劇，國家主義、民族分離主義乘勢抬頭，甚至不排除歐洲出現重大地緣政治裂變的可能。
美國“收縮”計劃存在諸多變數
2012年，描述美國全球戰略變化趨勢的第一個關鍵詞是“重返亞太”，后面相繼又有“轉身亞太”“戰略再平衡”等。然而，萬變不離其宗，在一定程度上，這一戰略本質大體類似于1956年英國從“蘇伊士以東”撤退和尼克松1969年上臺后在東亞搞“換肩”戰略，是在謀求全球“收縮”，其收縮廣度與幅度則大體介于后二者之間。
不久前，美國家情報委員會發表題為《2030年全球大趨勢：變幻不定的世界》戰略分析報告，其中提及美國正在失去“單極”地位，10年后將不再有任何“霸權主義”國家。這也表明，美國從“無所不管”的“世界警察”位置后撤正在成為美戰略界主流的共識。
目前判斷，美全球“收縮”戰略有兩大要點：第一，就國際與國內兩個大局而言，國內事務優先，美2013年將把國內事務、尤其是重振經濟置于戰略優先位置；第二，就國際事務和全球力量配置而言，美將力爭從大中東和歐洲等地收縮，把主要力量集中于亞太。
然而，美國在2013年能否如愿實現全球“收縮”仍存在變數。其一，中東局勢演變是否允許美“全身而退”？如果伊朗決心突破“核門檻”或以色列決心進攻伊朗，或者敘利亞局勢和阿富汗局勢因重大變故而突然“失控”，都有可能使美難以從中東如愿“脫身”。其二，東北亞局勢如何演變？如果朝鮮再次搞核試驗或朝韓關系出現新的緊張、中日釣魚島爭端不能“軟著陸”、亞太軍備競爭繼續加劇，美就難以實現其把重心轉向重振美國經濟的戰略“收縮”。其三，歐洲戰略態勢如何演變？如果歐債危機、歐元危機、歐洲一體化危機加劇，歐洲出現大的動蕩，美將不得不耗費時間、精力到歐洲“救火”。
此外，如果美國國內沸沸揚揚的“頁巖氣革命”“第三次產業革命”取得意外突破，并給美國經濟帶來意外刺激，美國保守主義勢力也有可能抬頭，否決“收縮”戰略。
大中東地區可能亂上加亂
2013年，受世界經濟繼續低迷以及美國搞全球戰略“收縮”的影響，歐亞大陸南緣瀕海帶的動蕩有可能加劇，大中東地區尤其可能亂上加亂。
這一地區的局勢在2013年的走向，主要有三大看點。一是敘利亞危機如何了結？目前來看，敘利亞的僵局或可維持一段時日，但達成政治妥協、實現“軟著陸”的可能性不大。一旦僵局被打破，巴沙爾政權垮臺，不但敘可能“碎片化”，中東也會出現“多米諾效應”，亂局擴大。二是伊朗核危機如何“著陸”。伊不會放棄“核能力”，如果冒險突破核門檻，中東就會風云突變、更加混亂，美、以軍事打擊伊朗的可能性就會急劇增大，美國全球收縮和戰略重心東移計劃也就可能破產。三是阿富汗局勢如何變？基于美將于2014年從阿全面撤軍的判斷，阿各派力量及阿周邊各國都在加緊搶位布局。這將影響到美國會在阿富汗留多長的戰略“尾巴”、撤軍是否“干凈、徹底、全面”。
在東亞瀕海帶，2013年東南亞有可能“鬧中取靜”，但東北亞存在兩大不確定性。一是朝鮮半島局勢如何發展。朝、韓新換領導人對對方的態度與政策如何，將牽動亞太局勢。二是中日關系如何發展。如中日僵局不能解套，則對中日兩國經濟、對亞太局勢及美國“戰略再平衡”的性質、內容及其全球收縮戰略都將產生影響。
非傳統安全挑戰增大軍事安全形勢更加復雜
世界經濟低迷、美從中東收縮、大中東動蕩加劇等因素，對國際安全形勢的影響極為復雜。一方面，美國的霸權通常是世界不得安寧的主要因素；另一方面，美在國際反恐、反海盜、反擴散等領域也發揮了一定的積極作用。美國搞戰略“收縮”、尤其是從大中東“撤退”，以及歐洲搞“關門主義”，有可能導致國際恐怖主義獲得喘息、核擴散加劇、海盜等跨國犯罪活動更加猖獗，全球氣候問題談判也可能陷入停頓。
在軍事安全領域，美國從一超獨霸向全球收縮的急劇轉變、世界經濟低迷都將引起國際安全結構大盤震動，尤其將引起國際軍事安全形勢發生復雜變化。一方面，美國計劃未來10年裁減軍費4870億美元，并沒有改變美國的軍事超強地位。相反，由于美國搞戰略收縮后軍力相對集中、更加注重軍隊質量、注重提升美軍空天電能力和遠程快速突擊能力，其對戰略對手的軍事壓力和威懾力并未下降。另一方面，世界上尤其是歐亞大陸被抑制的各種矛盾可能集中突發。在中東，敘利亞局勢發生突變、以色列為尋求“絕對安全”打擊伊朗和巴勒斯坦的危險性都在增大。在亞太，再起爭端的可能性也不能排除，亞太沿海國家爭奪海空軍優勢的軍備競賽有可能加劇。（林利民 作者系中國現代國際關系研究院研究員、《現代國際關系》主編）
【本網責編：胡驍】
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