上有來自總理的明令要求，下有來自群眾的熱切期盼，“提速降費”的話題一直很熱。按照工業和信息化部設定的目標，今年年底前要確保完成固定網絡和寬帶網絡提速，完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%。離年底不到兩個月了，“提速降費”進展如何？工信部總工程師、新聞發言人張峰5日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上宣布了好消息——三家基礎電信企業已經基本完成固定寬帶資費和移動流量資費的下調工作。
經過20多年的發展，中國已經成為僅次于美國的全球互聯網大國。無論是經濟社會發展還是群眾生產生活，現在都高度依賴互聯網。但另一方面，受到“網速慢、資費貴”的現實掣肘，網絡大國卻不是“網絡強國”。這種情況，不僅跟不上公眾的互聯網生活方式，也跟不上國家的“互聯網+”行動計劃，自然上下都不滿意。因此必須改，必須在解決關鍵問題“提速降費”上見成效。過去，類似的呼聲不絕于耳，電信部門也有過行動表態，但終歸是“雷聲大、雨點小”，即便有改進、有讓利，公眾感覺也沒有那么明顯。今次卻顯示出不同以往的特點，李克強總理多次要求、國務院辦公廳發文、工信部設立目標、三大電信運營商行動，既有頂層安排，又有行動時間表，公眾從來沒有像今天這樣對“提速降費”充滿希望。
今年以來，三大電信運營商確實在“提速降費”上采取了不少行動。在網絡建設和升級提速方面，截至9月底，三家企業完成的投資已經達到2590億元，預計到年底將達到或者超過4350億元，新增光纖到戶覆蓋的家庭也要達到或者超過1.3億戶；在網絡降費方面，截至目前，三家企業50兆和100兆帶寬的價格平均分別下降了30%和20%，10月起開始全面實施面向所有移動用戶的套餐內流量當月不清零措施。希望正慢慢成為現實，這些成績必須肯定，但同時也必須看到“提速降費”還有很大的進步空間。比如說，不少家庭用戶反映光纖入不了戶，一些用戶認為運營商的降價方案是“假摔式降費”，還有一部分人吐槽流量雖不清零但卻“跑得快”，等等。直白地說，網速提得還不夠，資費降得還不多。
先來看資費，還有沒有繼續下降的空間？筆者并非業內人士，也不通曉經濟學分析方法，只能從一名普通消費者的角度，結合當前的市場比較判定。現在市場上，除了公眾耳熟能詳的三大基礎運營商，還存在一些虛擬運營商——它們從三大基礎運營商那里承包一部分通信網絡的使用權，然后通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。截至目前，工信部共向42家民營企業頒發了虛擬運營商牌照，“170”號段為專屬號段。從一些虛擬運營商公布的資費標準來看，普遍較低，許多還沒有月租，這些號碼一經網上售賣，短時間內就被網友一搶而空。很明顯，資費低是其核心競爭力。既然虛擬運營商的資費可以這樣低，豈不正好說明三大基礎運營商還有下調空間。
再來看網速，還能不能繼續提升？提升網速的關鍵是加快光纖入戶。在這方面，三大基礎運營商的投入不可謂不高，但一些問題并非電信部門一家能解決的。南方日報記者調查發現，“進場難”是阻礙廣東光纖寬帶發展的重要因素之一。一些擁有較大話語權的小區物業仍然“吃、拿、卡、要”，收取高額進場費，甚至要求分成；還有一些小區開發商、物業管理與二三級寬帶運營商簽訂排他性協議，收錢后拒絕其他運營商進入。這才是問題的最大癥結所在。由此看，提高網速不能僅靠電信部門，需要通過多部門聯動加快光纖入戶。
“提速降費”關乎公共福祉，還需要拿出更大的魄力，作出更多的讓利，取得更好的成效。
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