1月26日，在越南首都河內，越共中央總書記阮富仲(左一)、越南國家主席張晉創(左二)等人投票。
 

　　28日，越南共產黨第十二次全國代表大會閉幕，大會選出越共新一屆中央委員會和由19人組成的中央政治局，阮富仲再次當選越共中央總書記。

　　越南共產黨全國代表大會每五年召開一次，今年適逢越南革新開放30周年，新領導層將決定越南未來內政外交發展方向。越南當地媒體普遍認為，十二大將開啟越南第二次革新。

　　中國社科院東南亞問題首席研究員許利平對新京報記者表示，會議將越南劃分為前30年和后30年，一方面是對自1986年革新開放以來30年執政經驗的總結，另一方面也是對未來30年的規劃，為越南成為工業化強國做出鋪墊。

　　【新老交替】

　　阮富仲為何超齡留任總書記？

　　保持執政穩定 把握革新方向

　　如果說越南正處于轉型期，那么干部隊伍新老更迭是轉型期的最重要特點。越南最高權力掌握在黨的中央政治局和中央書記處，最高權力核心中的核心被稱為“四駕馬車”——總書記、總理、國家主席、國會主席。此次會議最引人矚目的就是越共領導層新老交替，從中央委員到政治局和書記處成員。

　　越共十二大新老交替幅度很大。28日，新一屆中央政治局委員名單公布，包括現任國家主席張晉創、總理阮晉勇和國會主席阮生雄在內的9名十一屆越共中央政治局委員被新人取代，新進政治局委員12人。

　　19名新任政治局常委中包括現任總書記阮富仲、國會副主席阮氏金銀、副總理阮春福和公安部部長陳大光等。這是阮富仲第二次當選總書記，他于2011年首次當選總書記。2015年，他到訪美國與奧巴馬在白宮會面，成為歷史上首位訪問美國的越共總書記。

　　此次會議前，很多西方媒體猜測，因為年齡緣故，阮富仲(1944年出生)可能不會連任。按照越共規定，超過65歲的中央委員、政治局和書記處成員，除若干作為“特別情況”可繼續連任外，都將退出領導崗位，實現大幅度的干部年輕化。

　　“此次越共換屆選舉，中央政治局中很多老同志因為年齡問題退了。阮富仲留任出乎很多西方媒體意料，之所以能連任可以看出越南希望保持越共執政穩定性，保持社會主義道路大方向不改變，越南的發展經驗是很好處理社會政治穩定與經濟發展關系，和平穩定對越南很重要。這也是此次新老交替中，一些超齡老領導留任，因為還需要他們把握方向，體現了越南領導層以老帶新。”中國社科院東南亞問題首席研究員許利平說。

　　【革新前景】

　　“改革派”總理退出有何影響？

　　黨內有共識 革新不停滯

　　以“改革派”著稱的總理阮晉勇不在新一屆中央政治局委員中，現年66歲的阮晉勇自2006年開始擔任越南總理，于2011年連任。他在任期內注重實行經濟改革，在他的大力推動下，越南加入跨太平洋戰略貿易伙伴協定(TPP)。

　　對于阮晉勇的退出，除年齡因素外，許利平認為，阮晉勇已擔任兩屆總理，因為按照越南相關法律規定，不能連任了，除非擔任總書記，這就需要全黨協商溝通。此外，雖然在經濟改革領域力度比較大，但阮晉勇自身也存在很多問題。例如，在越南國會代表對國家領導人的信任投票中，阮晉勇曾獲得最多“低信任票”。因此，阮晉勇退出總書記競選是在情理之中。

　　中央政治局的新面孔決定未來越南國家新一代領導人歸屬。據英國媒體報道，阮晉勇將在今年晚些時候退休，屆時越南國會將提名接替人選。不僅是越南黨和國家最高領導層，中央和國家各部委，各省市黨政機關，大批新人將走上主要領導崗位。

　　新領導層將決定越南未來發展方向，外界擔憂“改革派”阮晉勇退出可能會對越南經濟開放產生影響。許利平指出，阮晉勇退出并不意味越南改革會停滯，越南改革會向更穩健方向發展，接任總理位置的人選很可能是新一任中央政治局委員、副總理阮春福，阮春福改革意愿比較強，越共黨內也對革新有共識。

　　從不久前閉幕的越共十一屆十四中全會公報中也可看出越南繼續深化革新的決心。公報對加入TPP予以肯定，中央委員會就TPP談判結果展開討論并達成一致，這也體現出越南經濟要進一步開放和與國際接軌。

　　對于未來革新目標，越共十一大提出，到2020年要將越南基本建設成為邁向現代化的工業國，此次會議將越南經濟發展目標修正得更加務實，十二大通過的文件中將這一目標調整為到2020年要為越南盡早基本建成現代化工業國奠定基礎。

　　除了領導層換屆和確定未來發展方向，反腐是越共十二大另一焦點議題，本次會議主題之一是“加強建設純潔、強大的黨”。十二大報告中提出任期內越共六大核心任務，其中以黨建和反腐最為重要。

　　【大國關系】

　　中越關系迎來新契機？

　　新領導班子對華更穩健

　　連任總書記的阮富仲在強調經濟開放的同時，也闡明今后越南外交政策的方向，即對于同大國關系，應不斷促進和深化同伙伴的關系，特別是同對越南發展和安全有重要作用的戰略伙伴和大國的關系，并推動取得實效。

　　一些西方媒體普遍認為，阮富仲連任會使越南在外交政策上傾向中國。許利平認為，不應將人物標簽化，只是會在應對一些爭議問題上采取不同策略和方式，他的連任保證越南新領導層處理對華關系上更加穩健，會落實中越領導人就很多問題達成的共識。

　　中國不僅是越南的重要鄰國，也是越南的重要貿易伙伴國和投資國，中國連續10年是越南最大貿易伙伴，是僅次于美國的越南第二大出口市場。去年是中越兩國建交65周年，習近平在訪越時提出開創兩國全面戰略合作伙伴關系新局面。

　　越共十二大實現越南共產黨領導層新老交替，也為中越關系帶來新契機。許利平認為，中越關系特殊性是兩黨關系決定兩國關系，特別是在處理分歧問題上，兩黨溝通協調起到至關重要作用。此次會議為中越關系奠定制度化基礎，越南新領導層會繼承中越友好的兩黨和兩國交往傳統，未來中越將進一步通過黨的引領為基礎推動中越全面戰略合作伙伴關系，實現中越海上、陸上和金融三輪驅動。

　　采寫/新京報記者 王曉楓


 

【本網責編 付亞男】