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中小學春游走在消亡的不歸路上 |
中小學春游走在消亡的不歸路上 |
| 2014-04-15 來源：人民網 作者：熊丙奇 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
10日下午，海南省文昌市一輛滿載小學生去春游的客車發生側翻事故。據調查，春游活動沒有報批、學校沒做安全預案、有的家長對100多公里的春游路線也不知情，最終因大巴行駛速度快釀成事故，造成8人死亡、32人受傷。
據報道，當地政府部門認定，這所學校組織的春游活動沒有在縣教育局備案、報批，是違規組織大規模學生外出活動，校長已被警方控制。雖然教育部強調，不會因這一事故而因噎廢食叫停春游，但在筆者看來，春游一出現事故，就控制校長，我國的中小學春游已經走在消亡的不歸路上。消滅我國中小學春游的，有四方面力量。
一是政府部門的“免責式”報批規定。表面上看，這所學校組織春游確實“違規”，可是，這一報批規定，就是學生春游的攔路虎。——從實際運作情況看，政府報批的根本用意就是不要組織春游。因為凡是報批，都繞不過安全能不能做到萬無一失這一問題。一個基本常識是，只要有外出活動，就會有難以預測的風險，不要說學生集體外出，就是居家旅行，做足安全功課，都可能出意外。如果只要出意外，學校領導就要承擔責任，是沒有誰敢承擔這一責任的。
按照教育部門的相關規定，各地教育行政部門要加強春游報批管理工作，負責安全工作的領導要親自過問，審核活動方案，嚴格把關。而如果有關部門出于安全考慮，“建議”學校不組織活動，那么，春游和秋游將從此從學校教學活動中淡出。事實上，就是由于要向教育部門報批，很多學校不愿意承擔安全壓力，而干脆不組織學生外出活動。
二是事故之后的粗暴問責，政府部門盡快切割責任，希望息事寧人。對于春游事故，當然要追究責任，但不應該胡亂問責。在筆者看來，不應該追究學校“擅自”組織學生春游的責任，學校組織學生春游并沒有錯，也有自主組織的權利，而應該就事論事，根據事故的原因，追究相應責任人的責任。是學校找了沒有運營資質的客車服務公司，還是車輛超載、超速，或者是因其他社會車輛原因造成的交通事故，前者，需要學校承擔責任，后者則是客車服務公司和其他社會車輛的責任。
如果不管三七二十一，就把責任推給學校，那么，還有多少學校會組織春游呢？這是鼓勵學校面對壓力開展正常的教學活動，還是為免責什么都不愿意做呢？調查顯示，海南這起車禍事故的原因是大巴行駛速度快，這顯然主要是司機的責任，而不是學校校長的責任。
在春游事故發生后第一時間控制校長，或可一定程度平息家長的憤怒情緒，但這種問責方式，是極為粗暴的。我國不少中小學已經在對學生實行圈養式教育，這背后的原因就是在粗暴的問責方式下，越來越多的校長選擇不作為。值得注意的是，由于擔心出事故，現在各地已經有很多學校取消春游、秋游。
其實，在現代社會，考慮到安全責任風險，已有完備的保險體系。德國幼兒園可以讓孩子大膽做貌似很危險的活動，是因為教育者認為只有讓孩子探索嘗試，才會提高安全意識，反而減少危險，同時如果萬一出事故，會有保險公司理賠。
我國中小學應該為學生投放人身安全意外保險，萬一事故發生，由保險公司負責理賠，而不像現在，一旦發生事故，就由校方承擔責任，民辦學校就由學校舉辦者承擔，而公辦學校還有政府這一靠山。另外，對于春游車禍的處理，適宜就事論事，而不應該上綱上線，把民事問題上升為刑事案件，追究校長的刑事責任。
三是輿論不理性的煽風點火，把責任都推給學校，讓學校不堪重負。不少媒體也在事故發生后呼吁春游不要因噎廢食，可是，卻對當地政府及時控制校長，追問學校的安全管理責任而叫好，認為只要按規定報批，落實好每個安全細節，春游是可以做到安全，讓孩子們毫無安全隱患地上路的。這種治理邏輯正讓春游走到他們期望的反面。
春游的問題，不是安全審批的問題，而是依法治校、理清責任的問題，在依法治校的環境中，政府、學校、校長、教師的權責是十分清晰的，學校不是無限責任主體。如果只要事故發生，政府部門就責怪學校在添麻煩，輿論也把大棒揮向學校，就要學校承擔全責，那么，學校寧愿取消活動。——要知道，誰也無法擔保百分之百不出事故。
四是家長和學校間因事故激發矛盾。學校組織春游，發生車禍造成學生傷亡，令人悲痛。家長的情緒是完全可以理解的，但需要注意的是，是盡快不擇手段平息家長的情緒，還是從長遠考慮構建良好的家校關系？處理了校長，賠了錢，貌似受害家長的權益得到了維護，但學校的權利、教師的權利、其他家長和學生今后的權利，誰來維護？
更合理的方式是，在學校里建立家長委員會，發揮家長委員會的作用。學校應就組織春游、秋游活動，聽取家長的意見，并就租用車輛、保障出行安全接受家長的監督，如果事先聽取家長意見，且家長參與監督，可讓學校的活動得到家長的理解，也可完善安全管理的細節，而不是出事故之后，所有家長都憤怒地追問校方。
教育部門早已要求中小學、幼兒園建立家長委員會，推進學校民主管理，這才是解決類似春游等學校教育、管理問題的根本機制。只有依法治校、民主管理，而不是官僚化治校、粗暴問責，才能讓學校有正常的辦學環境，孩子們享有正常的教育教學活動，而不是辦學越來越扭曲，最終演變為孩子們被痛苦地關在學校、教室里。
【本網責編 付亞男】
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