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早日啃掉收入分配改革這個硬骨頭 |
早日啃掉收入分配改革這個硬骨頭 |
| 2014-05-20 來源：人民網 作者：秦川 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
日前，國務院批復同意建立由發展改革委牽頭的深化收入分配制度改革部際聯席會議制度，加強對深化收入分配制度改革的統籌協調。根據批復，聯席會議由中央編辦、發展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部等21個部門和單位組成。聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議，職責包括：在國務院領導下，統籌協調做好深化收入分配制度改革各項工作。
建立深化收入分配制度改革部際聯席會議制度，意味著收入分配改革將有一系列制度性的大動作，將有條不紊地向前推進。而就目前而言，經濟增速趨緩，經濟增長由投資拉動轉向消費拉動，離不了收入分配改革，提高居民收入并合理推動收入分配改革，消費才能產生立竿見影的作用。簡言之，就是讓老百姓有錢花、敢花錢。因此，建立部級聯席會議制度，可謂恰逢其時。
關于收入分配改革，有一個形象比喻，就是切蛋糕。誠然，蛋糕要做大，更要切好，如果說把做大社會財富這個“蛋糕”看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個“蛋糕”，就是政府的良知。應該看到我們的財富蛋糕已經做得夠大，但切得不夠好。據報道，30多年來，我國財富蛋糕快速做大，GDP總量和政府控制的財力均增長了100多倍，但收入分配差距卻在城鄉之間、行業之間、群體之間持續拉大。這表明做大蛋糕并不等于財富會得到合理分配，一味追求做大蛋糕而忽略蛋糕分配只能造成日益失衡的利益格局。
可資佐證的是，根據國家統計局發布的數據，衡量國內居民收入分配差距的基尼系數，在2013年為0.473。國家統計局局長馬建堂此前指出，按照國際標準，基尼系數0.4以上就表明我國的收入分配還存在很大改進余地。
公平地切好財富蛋糕，才能更好地縮小貧富差距，促進社會公平。但是，切蛋糕必然觸碰相關集團的既得利益，正如有學者所稱，“過去‘做大蛋糕’的過程中，盡管收入差距在拉大，但居民更多的感受是收入水平的普遍上漲；現在要更好地‘分蛋糕’，涉及利益的重新分配，就更像‘啃硬骨頭’。”骨頭再硬也得啃掉，沒有退路可言，否則社會各階層就會出現斷裂，影響社會穩定；國家發展也會陷入被動境地，缺乏健康和持久的動力。
事實上，中央近年來一直在收入分配改革上發力，進行了一系列的頂層設計，并提出了相關構想，一大體現就是“提低、擴中、控高”，讓居民獲得更多的財產性收入，低收入弱勢人群有更多的轉移支付保障，縮小社會保障上的待遇差異等等。具體而言，免除農業稅，提高城鄉救助標準，個稅改革……都有利于收入不高階層特別是弱勢群體改善境遇。
當然，收入分配改革不能回避對壟斷行業的改革。《人民日報》曾連發數文聚焦收入差距，聚焦分配不公，其中就談到了壟斷行業利潤過高。有數據稱，電力、石油、煙草等壟斷性質的行業職工平均收入，竟然是全國平均水平的5到10倍。當一些民營企業的工人干一年，還不如壟斷企業從業者一個月的薪酬，他們能幸福嗎？正因為如此，我們可得出判斷，壟斷行業高薪已是社會貧富差距擴大的一大原因，所造成的社會矛盾正越來越凸顯。為此，有學者建議，應對壟斷行業工資總額和工資水平實行雙重調控政策：一是在初次調節下，對工資最高進行限制，可以出臺工資的最大倍數；二重調節是再分配，主要是通過稅收調節，對高工資收入的稅收征收應更嚴格。
此外，打破壟斷行業高薪首先應該打破壟斷行業的壟斷地位，讓更多的民營企業進入壟斷行業所控制的資源和市場中，在公平競爭的環境下，提倡多勞多得的格局。
值得欣慰的是，上上下下目前已經凝聚了共識，即收入分配改革再難也要推進，開弓沒有回頭箭，不可妥協，更不可能后退。啃掉硬骨頭不是一朝一夕的事，也不是一個部門的事，甚至不只需要頂層設計，還離不了全民參與，通過更深厚的民意基礎推動收入分配改革闊步推進。
制度公平是幸福之源，把財富蛋糕做大，更要把財富蛋糕切好，使國民感受到公平正義，使國家更有發展前景，這正是收入分配改革的深遠價值。
【本網責編 付亞男】
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