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中央巡視組：誰將成為被巡視對象？ |
中央巡視組:誰將成為被巡視對象？ |
| 2014-05-22 來源：中國青年報 作者：駱沙楊之光 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
巡視組成員如何選擇
事實上，巡視制度已誕生多年。1996年，十四屆中央紀委六次全會便作出“選派部級干部到地方和部門巡視”部署。隨后，中央紀委啟動巡視制度。
2003年8月，“中央紀委、中央組織部”巡視組正式成立。過去10年間，程維高、陳良宇等多名高官腐敗案發，均與中央巡視組的出現密不可分。在2013年的兩輪巡視中，成果同樣顯著：第一輪巡視發現了6名中管干部的違法違紀線索；第二輪巡視的10個點，已有24名領導干部被查，其中包括兩名省級干部。
“由于巡視對象主要是省部級領導干部，巡視組的工作難度比較大，面對的問題也比較復雜。因此，巡視組大多選用有過高級別干部經歷的人員，確保其有足夠經驗應對復雜的形勢。”謝春濤表示。
以組長為例，按照規定，中央巡視組組長大多在已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級（正職）官員中選任。
此外，近三輪巡視組長的選擇呈現出另一亮點：一次一授權。“如果組長長期由固定人員任職，更像是一種人事或官職安排。當其變成臨時性職務后，巡視組的獨立性得到了更好的保護。”謝春濤評價，“一次一授權將使機構和人員的動態性很強，被巡視單位很難找到應對措施提前準備，最大程度地弱化了人情因素”。
“誰參加巡視、誰當組長，所有人事先并不知曉。如果巡視人員和被巡視人員接觸多了，難免出現包庇。”謝春濤說，“而現在，最大限度避免了巡視人員和被巡視單位、地方、個人產生交集。組長或組員既不曾在那里工作，也不是當地人，再加上工作組的工作方式、流程、聯系方式都是公開的，極大地確保了巡視效果。”
謝春濤認為，選派組長“在巡視地無任職經歷”意義重大，“就是要避開一切人脈關系。”他說。
“總體而言，十八大以來反腐更加主動、積極了。當前，在網絡舉報等多種方式的配合下，多管齊下，可以更加高效地反腐。”他說，“我認為，巡視制度會成為反腐工作的常態。這幾輪巡視的良好效果，更說明有必要將其常態化、制度化。但要實現全覆蓋，一年兩年是不行的，必將是一個長期工作。”
燕繼榮則表示，無論是專項巡視還是巡視組長的選擇，核心思路都是“無規律可循”。
“上次查了，這次還可以再查。一次一授權則使得負責人不固定，難以形成利益結盟，便于揪出貪腐之人。如果固定下來，有問題的人難免提前做工作，阻礙工作進行。現在是巡視前突然宣布組長，而且每輪負責人都不相同。”他說。
相關資料顯示，第三輪巡視中有4位正部級巡視組組長在去年第一、二輪巡視工作中也曾擔任組長，分別為徐光春、馬鐵山、張文岳、陳光林。
燕繼榮認為，巡視組長都是負責各自無任職經歷的地方、單位，這樣已經最大限度地擺脫了利益糾葛可能，足以有效防止包庇、袒護現象的發生。“可以看出，中央在反腐問題上是動了腦筋的，不是走過場。”
“反腐已經進入了相當關鍵的時期，全社會都在盯著新一屆領導班子如何打老虎，鏟除腐敗滋生的土壤。就目前的反腐形勢而言，巡視制度必不可少。”燕繼榮說。
“巡視的程序設計就是要壓減人為操控的空間。如果沒有嚴格的程序規范，就沒有辦法防范人為干預，巡視本身也可能發生異化。巡視對象不固定，組長一次一授權，這些創新，都是為了保證巡視制度的純潔性、權威性。”王敬波說。
【本網責編 付亞男】
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